花卉网 — 您身边的花草养护与盆景制作专家!关注花草乐让生活,温暖如花。

中国特色农业现代化的科学内在、目的模式与支撑体系

时间:2021-11-17 06:18编辑:admin来源:GOGO体育下载当前位置:主页 > GOGO体育花语大全 > 满天星花语 >
本文摘要:摘 要:当前, 在工业化、城镇化历程中同步推进农业现代化, 是一项十分紧迫而重要的任务。中国特色农业现代化必须以高效生态农业为目的模式, 必须选择新型农业现代化之路。

GOGO体育下载

摘 要:当前, 在工业化、城镇化历程中同步推进农业现代化, 是一项十分紧迫而重要的任务。中国特色农业现代化必须以高效生态农业为目的模式, 必须选择新型农业现代化之路。

同时, 实现中国特色农业现代化, 还需要资本、智力的全面投入和政策的全面支持, 必须构建集约化家庭谋划与工业化互助谋划相联合的新型农业双层谋划体系, 主导工业集群化与三次工业融合化相联合的新型农业工业链体系, 农业园区化设施化与水利化生态化相联合的新型农田基础建设体系, 产学研一体化与农科教一体化相联合的新型农业科技创新服务体系, 信息化智能化与农业机械化设施化相联合的农业现代装备体系, 高绿色宁静性与高品质质量相联合的新型农产物质量宁静保障体系, 组织化物流化与规范化有序化相联合的新型农产物市场流通体系, 资源合理使用与情况科学掩护相联合的新型农业资源情况掩护体系, 以及政府有力政策支持与有效执法掩护相联合的新型农业政策执法体系。不仅如此, 实现中国特色农业现代化还需要建设农业现代化与工业化、城镇化同步推进的机制。中国是一小我私家口众多、农民占大多数的生长中农业大国, 在新中国建立以来的现代化追求中, 农业现代化始终是一个重要主题。由于对我国国情和农业现代化纪律的认识是一个逐步深化的历程, 农业现代化履历了一个曲折的实践探索历程。

当前, 在工业化、城镇化深入生长中同步推进农业现代化, 是一项十分重要而又紧迫的任务。一、我国正处于走中国特色农业现代化门路的关键时刻(一) 我国已经具备加速推进农业现代化的基础条件经由六十多年的建设特别是三十多年的革新开放, 我国综合国力有了极大的提升, 已经成为世界第二大经济体。市场化、国际化、工业化、城镇化和信息化加速推进, 我国工业增加值占海内生产总值靠近50%, 重工业产值占工业总产值的比重到达70%以上, 城镇化率靠近50%, 标志着我国已进入工业化中后期阶段和城镇化加速推进的新阶段。同时, 我国的农业生产力获得了庞大的生长, 农业综合生产能力获得显著的提升, 尤其是党的十六大以来, 在科学生长观的指引下, 通过实施统筹城乡生长的战略, 农业生产力的生长又上了一个台阶, 进入“三农”生长的新黄金期, 粮食生产实现了历史稀有的“八连增”。

2011年, 粮食总产量到达11424亿斤。粮食总产一连五年超万亿斤, 标志着我国粮食生产能力稳定跃上了新台阶。同时, 其他主要农产物全面增产, 市场供应富厚。农业结构不停优化, 优质农产物比重显着上升, 规模化种养、区域化结构, 尺度化生产加速推进。

农业物质技术装备水平稳步提高, 9年来农田有效浇灌面积扩了7300多万亩, 农作物耕作收综合机械化率提高了22个百分点, 2011年农业科技孝敬率到达53.5%, 有力支撑了农业连续稳定生长。生态建设力度显着加大, 森林资源和林业经济快速增长。

国民经济的连续快速增长和农业生产力的连续生长, 为城乡民生的改善奠基了坚实的基础, 农民收入连续较快增长, 生活水平显著提高, 农民人均纯收入靠近7000元。社会主义新农村建设扎实推进, 农村面目获得显着改善, 农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务快速在农村笼罩。

从反映农业现代化的主要指标看, 现在我国农业机械化率和农业科技进步孝敬率均为52%。我国以极为有限的耕地、人数众多的小农为主体的农业生产体系, 总体上解决了世界最大规模人口大国的粮食问题, “米袋子”、“菜篮子”都有了基本的保障, 农产物有效供应水平不停提高, 为海内外市场提供了蔬菜水果和肉蛋奶鱼等多样化农产物。

中国农业生长和农业现代化进步, 不仅有力地支撑了我国整个社会经济生长和加速了国家现代化程序, 作为一个生长中大国也对世界农业的生长作出了重大孝敬。(二) 我国现代农业生长还面临众多的制约和问题革新开放前, 我们实行高度集中的计划体制、城乡支解的二元经济社会体制以及人民公社的农业谋划体制, 农业生长走过了一段曲折的门路。现在这种旧体制的影响还没有完全消除, 特别是城乡支解的二元结构和制度障碍依然制约着农业的生长。同时, 我们恒久面临人多地少和农产物供应不足的庞大压力, 已往恒久实行了农产物统派购制度和“以粮为纲”的政策, 在农业技术门路上接纳了以高产为主要目的的技术门路, 农业资源处于粗放型过分开发状态, 再加上近年来, 经济生长中泛起的重工轻农、重城轻乡的偏差, 导致农业比力效益下降和土地、资金、劳动力等农业资源农转非现象严重。

这使得农业恒久处于超负荷状态, 农业投入酬劳与农业节能减排被忽视, 由此造成农业资源与情况危机愈演愈烈。详细来说, 当前农业生长和农业现代化建设还面临以下十大问题的困扰和严峻挑战:农业现代化历程显着滞后, 农业生产规模显着偏小, 农业劳动力素质显着偏低, 农业资源生态消耗显着过量, 农业科技创新显着不足, 农产物质量宁静堪忧, 农业自然灾害显着增多, 农产物市场产销显着无序, 农业设施和装备显着老化, 农业投入和政策掩护显着不足。

(三) 探索中国特色农业现代化门路迫在眉睫当前, 经济全球化和农业国际化成为不行逆转的趋势, 新科技革命和生态化潮水对世界农业生长的影响越来越大, 全球农业综合生产能力特别是蓬勃国家的农业生产力水平进一步提升, 农产物的国际竞争日趋猛烈, 全球农产物总体上处于供过于求的状态。世界各国对农业生态情况和农产物质量宁静的要求也越来越高, 农产物商业的绿色壁垒日益抬高。这些全球因素都对我国现代农业的生长提出了全新的要求和挑战。在当今世界的经济竞争中, 农业生长的竞争具有越来越重要的职位。

美国、西欧、日本等都率先实现了传统农业向现代农业的转变, 并走出了一条切合各自国情的农业现代化门路。从总体上来看, 美国、加拿大等新大陆国家, 领土面积宽阔, 人均农业资源富厚, 走的是一条以追求高劳动生产率、高农产物商品率和高投入产出率为主、石油农业为特征的“大国大农”的农业现代化门路。

日本、韩国等亚洲蓬勃国家, 领土面积狭小, 人均农业资源稀少, 走的是一条以高度的工业化都会化为支撑的追求高土地产出率的集约化、精致化、生态化的“小国小农”的农业现代化门路。法国、德国等西欧蓬勃国家, 工业化、都会化和农业资本化工业化水平高, 走的是一条经济高效化、工业特色化和农户企业化的“适中生长”的农业现代化门路。

中国作为世界第二大经济体, 现在农业现代化水平显着落伍于上述世界三大经济体, 加速我国农业现代化的历程已成为我国在国际竞争中一项极为紧迫而重大的任务。我国是一小我私家口特多、地域辽阔, 而人均农业资源却极端稀缺的国家, 这一基本国情决议了“大国小农”是中国农业的最主要特征。同时, 我国已经建设了社会主义制度, 走上了社会主义市场经济的生长门路。

这些基本国情国体决议了走中国特色农业现代化门路不能照搬美国、日本、西欧等蓬勃国家的农业现代化生长模式, 必须走既差别于以美国为代表的新大陆国家的“大国大农”的农业现代化门路 (世界农业现代化的第一条门路) , 也差别于以日本为代表的“小国小农”的农业现代化门路 (世界农业现代化的第二条门路) , 还差别于以西欧为代表的“适中生长”的农业现代化门路 (世界农业现代化的第三条门路)。所谓中国特色的农业现代化门路, 实际上就是一条“大国小农”的农业现代化模式和门路, 这将是世界农业现代化的第四条门路, 也是一条新型农业现代化门路。探索中国特色农业现代化门路, 关键在于准确掌握我国已进入以工促农、以城带乡新阶段, 以及正处于消除城乡二元结构开创城乡生长一体化新局势重要时期的时代特征, 对中国这样的人口众多, 领土辽阔, 区域差异大, 社会生产力和技术水平乱七八糟, 技术梯度大, 资源禀赋差异突出的生长中大国的基本国情作出深刻的明白, 展现“大国小农”的农业现代化门路的特殊纪律性。

二、中国特色农业现代化门路的科学内在、目的模式与实现路径(一) 中国特色农业现代化必须切合现代农业的一般特征传统农业向现代农业转变是世界农业生长的一定趋势。所谓现代农业是在现代市场经济条件下, 以专业化分工、社会化协作和商品化生产为前提, 以企业化、集约化、工业化谋划为手段, 以不停提高的土地产出率、科技孝敬率、劳动生产率为标志, 广泛应用现代工业理念、现代设施装备、现代科学技术、现代治理方法举行农业生产谋划运动的现代工业体系。

现代农业既有普遍的特性和一般的纪律性, 但差别国家因基本国情国体以及经济社会生长水平的差别, 现代农业也体现出差别的个性和特殊性。中国特色农业现代化门路的研究, 既要研究中国特色的特殊性, 也要研究现代农业所需要遵循的一般纪律性。在这里, 我们将现代农业的一般纪律性总结为九个方面:现代农业是市场化和国际化水平相当高的开放型农业;现代农业是生产专业化和规模化水平相当高的集约农业;现代农业是农民知识化和科技孝敬率相当高的科技麋集型农业;现代农业是农产物质量宁静水平和尺度化水平相当高的绿色农业;现代农业是功效多样化和附加值相当高的高效农业;现代农业是贸工农一体化和工业化谋划水平相当高的全工业链农业;现代农业是资源循环使用和可连续生长的生态农业;现代农业是由政府实施科学治理和依法掩护的基础工业;现代农业是与工业化和城镇化“三化”协调推进的现代工业。(二) 中国特色农业现代化具有特定的科学内在从基本国情出发, 掌握中国特色农业现代化科学内在、实践模式和生长路径, 概而言之, 这一门路必须体现出九个方面内在特点:在农业生长目的上, 必须确保实现提高农产物有效供应能力和农民务农增收致富的双重目的;在农业运行体制上, 必须建设与社会主义市场经济相适应的市场化、开放型的运行体制;在农业谋划体制上, 必须坚持完善和创新以家庭谋划为基础的统分联合的双层谋划体制;在农业工业结构上, 必须构建高效益、多功效、全工业链的现代农业工业结构;在农业区域生长模式上, 必须构建差异化、特色化的区域现代农业生长模式;在农业技术门路上, 必须遵循技术麋集型和劳动麋集型有机联合、精耕细作农艺和现代高新农技相联合的技术门路;在农业资源的开发使用上, 必须坚持农业资源要素的节约使用、集约使用、综合使用和永续使用;在农业政策执法掩护上, 必须构建切合中国国情的科学有效的强农惠农富农政策执法体系;在农业宏观生长机制上, 必须构建新型工业化、新型城镇化与农业现代化互促共进的生长机制。

(三) 高效生态农业是中国特色农业现代化的目的模式我们通过对上世纪90年月以来全国各地生长“一优二高”农业、新世纪江苏生长高效农业、上海生长都市农业、西部省份生长绿色生态农业等差别现代农业生长模式的比力分析, 发现浙江生长高效生态农业的乐成实践履历尤为引人注目。浙江重新世纪以来就致力于生长高效生态农业的创新探索, 时任浙江省委书记在2003年就审时度势地提出了把高效生态农业作为农业现代化的目的模式。

经由十年的建设和实践运行, 浙江高效生态的现代农业生长取得了良好的效果, 实现了农业综合生产能力、农业市场竞争力和农业经济效益、生态效益、社会效益的同步提高。实践证明, 高效生态农业的目的模式既切合我国人多地少、人均农业资源稀少的国情农情, 也有利于实现农业增产增效、农民增收致富, 同时顺应了农业绿色化、生态化的时代潮水, 完全切合中央提出的“高产、优质、高效、宁静、生态”农业生长的要求, 对全国具有普遍的指导意义和引领作用, 如上海、山东、河南许多市县也都先后提出了生长高效生态农业的目的思路。

综合分析上述种种创新实践模式, 我们认为, 应该把高效生态农业作为以“大国小农”为基本特征的中国特色农业现代化的目的模式。作为中国特色农业现代化目的模式的高效生态农业, 就是以保障绿色宁静农产物有效供应和农业劳动者增收致富为双重目的, 以集约化家庭谋划和工业化互助谋划相联合的新型双层谋划体制为基本谋划制度, 以提高农业综合生产能力、市场竞争力和可连续生长能力“三力并重”为焦点目的, 以技术麋集型、劳动麋集型和生态环保型“三型兼容”为技术门路, 兼有高投入、高产出、高效益“三高特征”的可连续生长的现代农业。这一模式既差别于偏重高投入高产出的集约石油农业, 也差别于偏重维护自然生态平衡、放弃高投入高产出目的的自然生态农业, 它既体现了现代农业的一般特性, 又反映了中国特色现代农业的特殊性。

凭据上述高效生态农业的界说和我国基本国情, 高效生态农业建设必须体现“九化”生长趋势和特色, 即着力推进农业工业精致化、产物精优化、分工精致化、农地精耕化、加工精湛化、技术精准化、装备良好化、情况精致化、主体精英化。工业精致化。这是高效生态农业的最基本特征, 就是既要从我国人多地少、人均农业资源稀少的基本国情农情出发, 把传承和发扬我国农业注重提高资源使用率、土地产出率的精耕细作的农艺耕作传统与推广应用集约化的现代农业科技精密联合起来, 又要适应小康社会和现代社会对农产物消费需求多样化、品质化的生长趋势, 实现农业产量与品质的“双提高”, 使努力使农林牧渔各工业的生产都朝着高产、优质、高效、生态、宁静的偏向生长。

产物精优化。这是高效生态农业生产物的基本定位, 就是要在现代农业生长中实施农业品牌化的生长战略, 必须根据小康型社会和现代化社会对农产物品质质量绿色宁静要求不停提高的消费需求趋势, 不停提升我国农产物品质、质量和宁静水平, 实现农业增产增效和农民增收致富。各地要凭据差别农产物在社会消费中的权重差异, 划分根据公共名品、高等精品和奢侈极品来确定农产物精优化的偏向和规格。分工精致化。

这是高效生态农业的一个的基本要求, 就是要遵循市场细分化、工业功效多样化和分工精致化的现代工业生长普遍纪律的要求, 把推动农民的分工分业分化与农业工业分工的精致化精密联合, 作为我国现代农业生长的一个主攻偏向, 划分从农业生产的基础条理上推进分工精致化, 从产前产中产后的全工业链环节上, 实现精致化分工, 从现代农业具有多功效性的特点出发, 拉长农业的工业链, 实现农业工业的“连续不断”。农地精耕化。这是高效生态农业的一定选择, 就是要认识到这既是我国农地资源稀缺、资源要素成本不停上升、农业比力效益恒久偏低等倒霉因素的努力主动的应对之策, 也是实现高效生态农业高产优质高效生长的重大战略举措, 更是贯彻掩护耕地这一基本国策和节约使用、集约使用和综合使用耕地资源最有效的对策措施。

在详细实践中, 要把农地园区化整治革新与精耕细作的农艺和农作制度精密联合起来, 鼎力大举推进农地的集约化和规模化谋划、农地综合整治和农业园区化设施化建设以及农作制度创新, 实现农林牧联合、种养联合。加工精湛化。这是高效生态农业的重要内容, 就是要实现农业生物化生产与工业化生产的精密联合, 以农产物精湛加工业拉长农业工业链, 提升价值链, 增加农产物的附加值;实现农业资源综合使用;拓展现代农民创业就业领域。技术精准化。

这是高效生态农业的技术特征, 就是将生物技术、工程装备技术和现代信息技术等现代农业技术综合应用于高效生态农业建设中, 做到技术运用准确、资源使用精省、生产手段良好、治理历程精致, 实现农业资源集约使用和节约使用、农产物科技含量的大幅提升、农产物产量的增加、农产物品质的提高、农业生产成本的降低、农业生态情况的改善。装备良好化。这是高效生态农业不行或缺的基本要件, 就是要把基础建设的设施化、农业生产历程的机械化和农业治理的信息化作为重要支撑, 鼎力大举推进农业设施化建设、适用农业机械的研发推广、全工业链的信息化治理, 促进农业劳动生产率和土地产出率的全面提高。

详细而言, 需要把生长设施农业作为高效生态农业的重要偏向, 把推进农业生产的全程机械化作为基础支持, 把生长农业装备机械制造业作为生长现代农业作为必不行少的支撑条件。情况精致化。这是高效生态农业必不行少的基础环节, 就是产物绿色化和农业资源可连续使用的要求, 优化农业的生态情况, 拓展农业的生态修养功效, 打响绿色农产物品牌, 从基础上改变改变农业生产情况脏乱差和农业面源污染严重的状况, 促进农业情况的精致化、产物的绿色化和资源使用的永续化, 提高现代农业园区建设的情况水平, 使有条件的农业园区成为绿色的农业生态公园。主体精英化。

这是高效生态农业的焦点特征, 就是基于当前我国农业劳动力年事老化、素质弱化等严峻现实, 加速现代农业谋划主体的培育和新型农民的造就, 根据统筹城乡、“三化同步”生长要求, 努力实施农业“主体精英化”工程, 把淘汰农业劳动力的数量和提高劳动力的素质作为双重目的, 鼎力大举培育专业大户、家庭农场、专业互助社、农业龙头企业等新型农业谋划主体。(四) 中国特色农业现代化的路径选择:新型农业现代化门路把高效生态农业作为中国特色农业现代化门路的目的模式, 这是借鉴世界农业生长的一般履历, 同时从我国“大国小农”的基本国情农情和面临的世界生长潮水趋势出发所作出的一定选择。

GOGO体育下载

这一选择决议了我国农业现代化不能照搬照抄现有蓬勃国家农业生长模式, 同时必须对我国原有的以农业水利化、电气化、机械化、化学化为主要内容的农业现代化的认识和实践举行扬弃, 走出一条具有鲜明“大国小农”特色和“高效生态”特点的新型农业现代化路子, 就是要坚持以科学生长观为统领, 走经济高效、谋划集约, 产物宁静、功效多样, 资源节约、情况友好, 技术麋集、文化丰盛, 精耕细作、精湛加工, 以工促农、以城带乡, 人力资源优势获得充实发挥的新型农业现代化路子。——经济高效、谋划集约。通过综合性的革新措施、技术措施和政策措施, 实现农业谋划从粗放谋划到集约谋划的转变, 实现农业的高产、优质、高效, 整体提高农业的劳动生产率、土地产出率和投资收益率, 发挥农业主导工业的比力优势、功效多样化优势、科技文化支撑优势, 使农业成为市场竞争力强、增收致富能力强的集约谋划的高效工业。

——产物宁静、功效多样。走绿色生长和多功效拓展路子, 以绿色宁静优质农产物引领市场, 形成从农田到餐桌全历程的农业尺度化和农产物质量宁静保障体系, 建设农产物市场准入和可追溯制度, 确保农产物和食品宁静。同时, 不停拓展农业多种功效, 充实发挥现代农业的保障食品供应, 提供工业原料, 美化人民生活, 农民就业增收, 传承优秀文化, 修养生态情况等多种功效。

——资源节约、情况友好。根据建设资源节约型、情况友好型社会的要求, 从我国人多地少、农业资源短缺的实际出发, 走农业资源节约使用、循环使用、综合开发之路, 努力推广种种资源节约型生产谋划模式, 大幅度地提高农业资源的使用率。同时, 根据人与自然和谐生长和注重农业生态情况掩护的要求, 鼎力大举推广生态农业、循环农业、精准农业的节水、节地、节能、节本的技术, 推进农业尺度化清洁生产, 增强农业污染治理, 强化农业的生态功效, 全面改善农业的生态情况, 推进农业节能减排, 实现农业的可连续生长。

——技术麋集、文化丰盛。充实发挥科技是第一生产力和文化软实力对现代农业的支撑作用, 全面提高农业的科技含量和文化含量, 给现代农业插上科技和文化两个腾飞的翅膀。

以现代农业科技创新提升农业谋划生长水平, 提高农业的科技含量和农业的科技孝敬率, 使科技进步成为农业增长的主动力, 建设强有力的科技研发和推广体系。充实拓展农业传承文化的功效, 努力挖掘农业谋划中的文化因素, 传承和弘扬稻作文化、茶文化、节庆文化等优秀的农业文化, 以文化力来全面提升农业的市场竞争力, 鼎力大举实施农业品牌化战略, 鼎力大举生长文化创意农业, 鼎力大举提升农民的文化素养和科技素养。

——精耕细作、精湛加工。从中国人多地少的实际出发, 充实发挥耐久弥新的精耕细作的优良耕作制度传统, 形成劳动麋集型与技术麋集型相联合的农业技术门路和创新耕作制度、养殖方法, 实现传统农艺与现代科技完美联合, 全面提升农作农艺水平和提升农机作业水平。同时, 根据现代工业的生长趋势, 促进农业从第一工业向二三工业的延伸, 鼎力大举生长农产物精湛加工业和现代农产物物流业, 全面提高农业的多次加工增值的能力, 实现生物化生产与工业化加工的有机联合。

——以工促农、以城带乡。根据在工业化、城镇化深入生长中同步推进农业现代化的“三化同步”推进的基础要求, 建设完善工业反哺农业、都会动员农村的体制机制, 通过加速农业剩余劳动力的转移和农业资本技术对农业劳动力的替代, 实现农业耕地淘汰与耕地建设投入的增加相协调, 全面提高农业的有机组成, 增强工业化、都会化对现代农业的动员力和促进力。同时, 提高现代农业水平, 为工业化、城镇化水平的进一步提升缔造条件, 形成“三化”的良性循环。——人力资源优势获得充实发挥。

这是新型农业现代化路子中必须体现的最焦点的要求和特点, 也是由中国人口特别多、人力资源特别富厚的国情所决议的。这就要求我们在农业主导工业的生长、农业工业结构的调整、农业的多功效拓展、农业技术门路的选择上, 在农业国际化和农产物国际商业格式中, 充实思量中国人多地少的基本国情, 切实发挥我国农业劳动力特多的比力优势, 把劳动麋集型与科技麋集型相联合的农业精致工业作为我国农业的优势工业, 不停提高农业资源和农业工业链的就业容量。

全面提升农业劳动力整体素质, 使有文化、懂技术、会谋划的年富力强的新型农民成为现代农业的谋划主体, 使我国人力资源优势在现代科技强有力支撑下获得更高条理的发挥, 成为我国农业在国际竞争中最有效的比力优势。三、中国特色农业现代化的支撑体系建设实现中国特色农业现代化是一个庞大的系统工程, 现代农业是与现代工业和现代服务业协调生长的现代工业和国民经济的基础工业, 其生长需要内部机制的创新和外部情况的改善, 需要资本、智力的全面投入和政策的全面支持。详细来说, 必须构建以下九大支撑体系。

(一) 构建集约化家庭谋划与工业化互助谋划相联合的新型农业双层谋划体系凭据邓小平提出的关于农业“两个飞跃”的论断和党的十七届三中全会提出的农业谋划体制需要有“两个转变”, 即家庭谋划要向接纳先进科技和生产手段的偏向转变, 增加技术、资本等生产要素投入, 着力提高集约化水平;统一谋划要向生长农户团结与互助, 形成多元化、多条理、多形式谋划服务体系的偏向转变的战略思路, 农业生产谋划体制创新必须集成创新的思路和多元杂交的方法, 从整体上对原有的农户与村团体的农业双层谋划体制、龙头企业与农户的工业化谋划和农民之间专业互助的互助服务体制举行系统整合、重组, 构建集约化家庭谋划与工业化互助服务相联合的新型农业双层谋划体制, 克服原有农业双层谋划体制中家庭谋划细小粗放, 团体统一谋划服务乏力, 龙头企业工业化谋划利益矛盾突出, 农民专业互助社弱小单薄的缺陷。在这里, 重点在于掌握好三个关键环节:一是对家庭谋划这一条理举行完善和创新。应该把土地家庭承包恒久稳定的政策转化为永包制的政策, 始终把农户家庭谋划作为现代农业的生产谋划主体形式, 赋予农户永久的承包谋划权, 并赋予永久承包的农地以明晰的产权和用益物权, 并勉励根据自愿、有偿、依法、规范的原则, 促进土地向规模谋划的专业大户、家庭农场集中, 不停提升农户家庭谋划规模化、专业化、集约化水平;二是对统一谋划服务条理举行完善和创新, 构建可以包容集村团体统一服务、龙头企业工业化谋划服务、农民专业互助社互助谋划服务等多种服务主体和服务功效的新的农业谋划服务条理;三是要对原有的企业主导的农业工业化谋划举行革新和完善, 探索由企业主导的工业化谋划向互助主导的工业化谋划转变的有效途径。(二) 构建主导工业集群化与三次工业融合化相联合的新型农业全工业链体系根据高效生态的目的要求, 推进农业工业结构的战略性调整, 形成有利于实现农业综合生产能力最大化和经济效益、社会效益、生态效益相统一的农业工业体系, 是中国特色农业现代化历程的一项中心任务。

详细来说, 就是要致力于解决现有农业工业体系中存在的结构疏散化、农户兼业化、工业结构低层化、区域工业结构同质化以及贸工农产加销环节联系不精密等突出问题, 加速农业工业结构的转型升级, 整体推进农业生产结构、品种结构、工业结构和区域结构的调整优化。凭据各地的农业资源禀赋、工业基础和市场需求, 努力培育具有比力优势的主导工业, 根据区域化结构, 培育现代农业的工业集聚区和优势农业工业带。同时, 根据现代农业多功效和“连续不断进四”的工业生长趋势, 拉长农业工业链, 提升农业价值链, 形成主导工业优势显着的工业集群化与贸工农一体化的新型农业工业体系。详细而言, 需要掌握三个重点:一是要以保证国家粮食宁静为前提, 调整优化农业工业结构, 形成农业主导工业集聚区和农业优势工业集聚带;二是要根据三次工业融合生长的目的要求, 构建横跨一二三工业的现代农业全工业链体系;三是要鼎力大举拓展农业的多种功效, 加速生长新型农业业态。

(三) 构建农业园区化设施化与水利化生态化相联合的新型农田基础建设体系针对我国恒久以来所形成的农村中户户承包谋划农田所带来的农田“细碎化”、农田水利设施老化以及农业基础设施不配套等问题, 必须把农田整治和农田水利基础设施的配套建设作为推进农业现代化的最重要的基础工程来抓;必须把农业区域结构的优化、农业工业结构调整与农田整治建设联合起来。我们要借鉴工业化历程中以经济开发区、工业园区建设来促进工业工业集聚化生长和工业转型升级的履历, 把以农田水利整治和农业园区化建设为载体的农田水利情况基础建设作为推进中国特色农业现代化的最重要的基础支撑工程来抓。

详细来说需要增强三方面建设, 一是要鼎力大举增强农田水利配套化建设, 把建设旱涝保收、稳产高产的基本农田为目的的农田水利基础设施配套作为现代农业建设的基础工程;二是要鼎力大举增强农地园区化设施化建设, 把农业区域化结构与高尺度农田建设、土地整治、水利配套建设、农业生态情况建设精密联合起来, 形成农业园区化、水利化、生态化有机联合的农田水利基础建设体系;三是要鼎力大举增强农业生态情况精致化建设, 把农业生态情况精致化建设摆到现代农业建设十分重要的位置。(四) 构建产学研一体化与农科教一体化相联合的新型农业科技创新服务体系从科技是第一生产力的认识出发, 我们要把提升农业科技创新能力和科技结果转化率作为现代农业生长的主动力。针对我国农业科技创新不足、农机推广服务体系不健全的突出问题, 需要把构建新型农业科技创新与推广服务体系作为中国特色农业现代化的一项关键任务。坚持把农业科技进步摆到越发突出的位置, 鼎力大举增强农业科技创新能力, 加速科研体制革新, 从解决农业科技创新能力不足以及科技结果转化率不高、农技推广“最后一公里”脱节等问题着手, 不停增强科技自主创新能力, 打造科技创新平台, 组建科技创新团队, 加速科技结果转化, 革新农技推广体制, 提高下层农技服务水平和农民科技素质, 着力构建产学研一体化与农科教一体化相联合的新型农业科技创新服务体系。

详细而言, 需要抓好四个关键性工程:一是要鼎力大举实施农业科技攻关工程, 切实增强我国农业科技研发和创新能力;二是要鼎力大举实施农业科技推广工程, 把农业科技推广服务体系的建设作为农业公共服务体系建设的最重要工程来抓, 进一步深化农业科技推广体系的革新, 努力构建产学研、农科教相联合的, 能够提供多条理、多领域的农业科技服务的农技推广服务体系;三是要增强农业教育培训, 全面提高农民科技素质, 提高农业劳动者素质和培育现代农业谋划主体是解决先进适用技术推广, 促进农业科技结果进村入户的有效机制和措施;四是要大幅度增加政府对农业的科研投入。(五) 构建信息化智能化与农业机械化设施化相联合的农业现代装备体系针对当前农业信息化、智能化、机械化和设施化水平与现代农业生长的要求严重不适应的问题, 我们要把推进农业信息化、智能化和农业机械化、工厂化作为推进中国特色农业现代化的一项战略任务。

抓住我国信息化时代已经到来的契机, 把推进农业信息化智能化与农业机械化工厂化化精密联合起来, 以农业信息化的融入实现农机设施向智能化的偏向生长, 形成信息化、机械化、电气化、设施化有机融合的农业设施装备体系, 实现农业机械设施、装备水平的跨越式生长。详细来说需要抓好三个环节:一是农业的机械化设施化工厂化一定要从国情农情出发, 在农业机械的研发设计和推广上, 体现节能节本、经济高效和一机多能的特色;二是要把农业信息化智能化与农业机械化、设施化精密联合起来, 提高农业信息化水平;三是要从我国农业区域差异性特别大的实际出发, 探索适合我国差别农业工业类型地域的农业信息化机械化的路子。(六) 构建高绿色宁静性与高品质质量相联合的新型农产物质量宁静保障体系从确保农产物的质量宁静、坚持走绿色生长之路是生长现代农业的一定要求的时代趋势出发, 针对我国农产物质量宁静事件频发、农产物质量宁静形势堪忧的突出问题, 我们要把完善农产物质量宁静保障体系建设作为中国特色农业现代化的必不行少的支撑条件和一项十分紧迫的重大任务。凭据当前我国农产物和食品质量宁静羁系处于多头治理的状况, 农产物质量宁静水平的实际情况和城乡住民对农产物质量宁静要求日益提高的要求不相适应的实际, 深入推进农产物和食品质量宁静服务体系革新, 坚持以抓生产源头的羁系和消费市场的终端羁系为重点, 整合多部门的羁系气力, 强化农产物质量宁静羁系综合协调, 建设农产物生产和食品生产的可追溯制度, 完善从农业生产者到农产物谋划者和食品加工企业的诚信体系, 构建集质量宁静立法、执法、综合协调、溯源体系, 形成从田头到餐桌的全程宁静的农产物质量宁静保障服务体系。

详细要抓好三项事情:一是深化农产物质量宁静羁系体系革新;二是完善农产物质量宁静羁系的政策执法法例;三是要建设健全社会诚信体系。(七) 构建组织化物流化与规范化有序化相联合的新型农产物市场流通体系从开放的农产物市场、蓬勃的农产物物流体系和高度组织化的农业生产谋划体系是现代农业必不行少的支撑条件出发, 凭据当前农产物市场价钱颠簸大、产销无序的严峻形势, 我们要把构建新型的农产物市场流通体系作为推进中国特色农业现代化的一项十分紧迫的任务。

我们要坚持市场流通体系建设与提高农户生产谋划流通的组织化水平两手抓的思路, 进一步改善全国统一的农产物市场物流体系, 充实使用现代信息技术手段, 革新提升农产物批发市场和农贸市场的建设水平和功效, 鼎力大举生长农超对接、农产物电子商务、连锁配送、期货生意业务、现货拍卖等新型农产物流通业态。同时, 我们要致力于提高农户进入市场的组织化水平, 鼎力大举生长农业工业化谋划、专业互助谋划, 引导农户组织起来进入市场流通, 流通区域间农产物流通渠道, 促进农产物跨地域的市场化流通, 推进“北粮南调”、“南菜北运”、“西果东输”, 促进全国性和区域性农产物流通市场的建设和建成, 增强农产物的供需稳定性。详细而言, 要从三方面增强这一体系建设:一是要完善全国统一规范的农产物市场体系, 从完善农产物生产流通、市场运行的政策执法体系的建设和多条理的农产物市场体系建设入手, 建设和完善全国统一规范的便捷高效的多条理农产物市场体系;二是要鼎力大举生长现代农产物新型流通业态;三是要鼎力大举提高农产物生产和流通的组织化水平。

(八) 构建资源合理使用与情况科学掩护相联合的新型农业资源情况掩护体系从我国是一个农业资源稀缺和农业生态情况懦弱的农业大国的实际出发, 根据建设资源节约型和情况友好型社会的目的, 我们要把推动农业资源使用方式的转变, 增强农业生态情况的掩护作为现代农业可连续生长的重要基础工程来抓。我们要坚持一手抓农业资源的节约使用、集约使用、综合使用和永续使用, 一手抓农业生态情况的修复和掩护, 而且要使这两方面的事情有机地统一起来, 从农业种养业生产方式的转变、农作制度的创新、农业工业结构的调整优化、农产物农业废弃物的综合使用、农业面源污染的治理及农业土地资源、水资源和森林资源的掩护等方面举行系统的整合, 并依靠政策和执法的引导尽快形成资源合理使用与情况科学掩护相联合的新型农业资源情况掩护体系。详细而言, 要做好三方面事情:一是依法增强对基本农田、农业水资源和林业资源、农业生物资源等的掩护;二是要把土地、水资源的节约使用、集约使用摆到越发重要的位置上;三是要把生长高效生态林业, 优化丘陵山区和草原牧区的生态情况作为农业可连续生长的重要基础工程。

(九) 构建政府有力政策支持与有效执法掩护相联合的新型农业政策执法体系从现代农业必须由政府加以政策支持和掩护的基础工业和政府的政策执法手段是支撑现代农业生长最有力的保障出发, 针对现在我国农业生长中政府投入不足、农业公共服务体系不全、农业执法掩护不力等突出问题, 我们要把建设健全农业政策执法保障体系作为推进中国特色农业现代化的最为重要的保障工程和支撑体系。我们必须根据生长现代农业是重中之重的战略定位, 从我国已进入以工促农、以城带乡的生长新阶段的实际出发, 根据“三化同步”推进的基础要求, 加速建设以工促农、以城带乡的长效机制, 把农业公共服务体系建设作为重大的民生工程和重要的政府公共服务职能, 加大政府在建设农业农业保险、信贷制度、粮食生产和农机直补制度等方面的投入力度, 强化农业立法和执法, 形成政府宏观治理科学与政策支持有力的农业政策执法保障体系。详细而言, 要实现三个转变:一是要加速转变政府职能, 切实强化政府农业公共服务职责;二是要加速转变农业生长方式, 切实优化农业投资创业情况;三是要加速转变涉农部门的职能, 切实增强服务现代农业的意识和能力。四、加速建设农业现代化与工业化、城镇化同步推进的机制当前, 我们要根据执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、革新开放促“三农”、科技教育强“三农”、求真务实抓“三农”的理念和纪律性, 遵循在工业化、城镇化的深入生长中同步推进农业现代化的“三化同步”推进的基础要求, 建设有利于“三化”同步生长的体制机制, 深化城乡综合配套革新, 为中国特色农业现代化的顺利推进缔造良好的制度情况和生长机制。

详细来讲, 就是要通过革新和政策创新, 从以下九个方面建设促进现代农业生长的机制:(一) 建设工业化城镇化水平提升与务工做生意农民同步市民化的机制从加速我国农业现代化历程最重要的条件是要稳定淘汰农民数量的纪律性出发, 必须把构建工业化、城镇化水平提升与务工做生意农民同步市民化的机制作为“三化”同步生长机制设计的首要任务。必须纠正“要地不要人”的城镇化偏差, 把农民工市民化作为城镇化的焦点内容, 加速推进户籍制度、土地制度、社会保障制度等统筹城乡综合配套革新, 为进城农民工提供同当地市民一样的社会保障、劳动保障、医疗保险、住房保障、子女教育等方面的基本公共服务, 使进城农民工能够在城镇安身立命, 也使农业劳动力向二三工业转移的同时实现市民身份的转化, 为农业的规模谋划和农业现代化缔造基础性的经济社会条件。(二) 建设农业劳动力减量提质与农业资本有机组成同时提高的机制从现在我国农业劳动力数量淘汰与农业劳动力素质提高差别步, 以及农业劳动力向非农工业转移与资本技术对农业劳动力替代差别步的问题已经严重影响到现代农业生长的实际出发, 必须在工业化、城镇化历程中, 把建设和完善农业劳动力减量提质与快速提高农业资本有机组成的机制作为推进“三化”同步生长的须要条件。必须在农业劳动力大量转移的同时, 实现农业劳动力的精英化, 把提高农业劳动者的素质、培育现代农业的谋划主体作为生长现代农业的战略性举措, 根据谋划现代农业的要求, 培育一大批家庭农场主、种养大户、职业农民和农业企业家, 为农业现代化提供人力资源保障。

同时, 还必须在城乡、工农之间建设以劳动力和农地换资本与技术的机制, 在劳动力和农地农转非历程中, 同步增加农业技术和资金投入, 实现农业资本技术对农业劳动力和农地的有效替代, 进而形成农业劳动力减量提质与农业有机组成提升相协调的机制。(三) 建设农地谋划集约化与农转非土地增值由“三农”共享的机制从工业化、城镇化的推进一定要占用部门农业用地, 而农业在农地淘汰的同时又必须满足工业化、城镇化对农产物日益增长需求的实际出发, 必须把一部门农地转用增值用于现代农业建设, 促进农业走上依靠增加资金技术投入来提高土地产出率的集约化谋划之路。为此, 必须尽快改变土地粗放使用和土地转用增值的都会偏向, 一方面农业的生长必须顺应工业化、城镇化的需要, 不停提高农业集约谋划的水平和农地产出率, 保持农业综合生产能力连续提高的同时为工业化、城镇化的推纳贡献适量农业用地。另一方面, 政府必须进一步完善农地征用措施和赔偿机制, 提高对失地农民的赔偿尺度, 解决失地农民转产转业的资金需求;必须提高工业和城镇建设的土地出让金收入用于现代农业建设的比例, 满足农业现代化对资金的需求, 从而形成农地数量淘汰与农业集约谋划水平同步提高的机制, 使农业现代化与工业化、城镇化处于良性互动。

(四) 建设现代农业的社会化投资与社会化服务互促共进的机制从现代农业需要大规模的资本投入和必须建设政府、农民和社会全方位增强农业投入的机制出发, 充实发挥政府投入和政策导向在引导农民和社会各界增强现代农业投资的努力性方面的作用, 促进现代农业的社会化投资与社会化服务互促共进机制的形成。我们要从战略上确立把现代农业生长和农业现代化建设做为新一轮投资重点, 运用财政、税收、金融等杠杆手段引导全社会来投资现代农业, 为现代农业生长注入强大动力;从政策导向勉励社会资本和工商企业与农民的现代农业主体实行差异性的投资, 引导社会资本和工商企业重点投向现代农业的基础设施建设、农产物精湛加工、农产物市场物流、农业高科技研发、农业信息化、机械化、设施化妆备工业。同时, 勉励各种社会主体到场农业的社会化服务体系建设, 成为农业社会服务的新生气力。(五) 建设农业生产流通方式与城镇农产物消费需求变化对接的机制从现在存在的“价高伤民、价低伤农”的农产物价钱与供应频繁颠簸的问题的基础原因在于农业生产方式与流通方式落伍的实际出发, 我们要把建设农业生产流通方式以适应城镇农产物消费需求变化的机制作为确保“三化同步”推进的须要条件。

一方面, 鼎力大举提高农业生产流通的组织化水平, 改变农民种田如炒股的小农生产格式, 努力提高农业生产的专业化、规模化、尺度化水平和工业化谋划、社会化服务的水平, 努力构建现代农业生产谋划主体与现代农产物流通主体有效对接的农产物市场物流体系, 形成为城镇提供优质宁静、富厚多样的农产物供应机制。另一方面, 政府要建设和完善在市场经济条件下有利于促进农产物产销对接的宏观调控和政策掩护机制, 使这种调控机制既能够有效地掩护农业的稳定生长, 使农民增产增收, 也能有效地保障城镇农产物的供应稳定, 价钱稳定和质量稳定。(六) 建设城乡一二三工业融合与现代农业工业结构优化互动的机制从建设健全城乡工业互助、工农互动的机制是促进“三化”同步生长的动力激励的实际出发, 把推进城乡工业的融合与农业工业结构的战略性调整精密联合起来, 勉励农业生产者把生长现代种养业与生长农产物加工业、物流业联合起来, 形成贸工农、产加销一体化的工业体系, 努力引导都会工商企业投资现代农业, 通过农民专业互助谋划和工业化谋划的机制, 与农业生产者结成稳定的利益配合体, 从而实现城乡和工农工业的有机融合。同时, 强化工业和服务业对农业的支持和动员作用, 把生长农业机械设施装备业放在越发重要的位置, 为现代农业的机械化、设施化、信息化提供有效的物质装备和技术支撑。

此外, 遵循现代农业多功效化的生长趋势和城镇市民农业消费需求多样化的趋势, 鼎力大举生长休闲旅行农业、创意农业、设施农业和有机农业等, 形成城乡工业融合、一二三工业互促共进的体制机制。(七) 建设城乡公共财政均等化与城乡公共服务均等化相适应的机制从建设城乡公共财政与城乡公共服务均等化相适应的机制是确保“三化”同步生长重要保障的实际出发, 尽快扭转公共财政和公共服务上的都会偏向, 理顺各级政府事权和财权的关系, 革新规范转移支付制度, 提高公共财政支农补农惠农的比重, 其重点是增加财政对农业农村公共产物的支持力度, 扩大农业农村公共产物的有效供应, 使农业和农村公共基础设施建设能够获得和工业与都会一样的政府财力支持。同时, 增强农业农村公共服务体系的建设, 推动都会公共服务向农村笼罩, 形成城乡共建共享的机制, 实现城乡基础设施建设有效对接。

(八) 建设以集成创新促现代农业生长动力增强的机制从整体激活“体制创新、科技缔造、文化创意、生态创优、精兵创业”的“五创”活力机制, 是增强现代农业生长的能力和活力的最重要的战略举措的认识出发, 我们要加速构建集约化家庭谋划与工业化互助服务相联合的新型农业双层谋划体制, 进一步增强农业谋划体制的活力;通过强化科技缔造和文化创意, 给现代农业插上科技和文化的腾飞翅膀, 全面提高农产物的科技含量和文化含量;通过生态创优, 全面提升农业资源的质量, 优化农业的生态情况, 为农产物的质量宁静提供全面的生态保障, 进一步强化农业的生态修养功效;提倡农业走精兵化生长之路, 把改变农业老龄化和低素质化的状况, 实现老弱残兵搞农业到精兵强将搞农业的历史性转变作为推进农业现代化最基础的战略举措, 促进农业走上精兵创业的生长轨道。(九) 建设以城乡综合配套革新促农民权益掩护的机制从把深入推进城乡综合配套革新作为突破城乡二元结构、推进城乡一体化的最重要的最基础的举措的认识出发, 我们要深化城乡户籍制度、城乡土地制度、城乡住房制度、城乡公共服务制度、城乡财政税收制度、城乡产权制度、城乡金融制度和城乡干部政绩考核制度等八项革新, 形成城镇化建设与新农村建设协调推进、新型工业化与新型农业现代化协调推进的体制机制、现代农业稳定生长和农民权益掩护的保障机制, 为又好又快地推进中国特色农业现代化门路提供良好的经济社会情况和体制机制条件。详细来讲, 当前要重点举行以下八个方面的制度革新:一是统筹革新城乡户籍制度。

努力缔造条件, 破除按农业人口和城镇人口分类治理和城乡住民权利不平等的城乡支解的户籍治理制度, 全面建设按人口居住地挂号的城乡统一的住民户籍治理制度, 赋予农民和都会住民同样的国民待遇。把进城务工做生意农民及其眷属的市民化作为户籍制度革新的重要任务, 在充实尊重农民意愿的基础上, 根据农民权益可保留、市民权益可享受、农民团体产权可生意业务的原则, 努力稳妥地推进户籍制度革新, 并同步推进城乡社会保障制度革新, 努力使失地农民和已经在城镇稳定就业的农民及其眷属转化为安身立命的市民, 并勉励这些农民实现农地流转, 为农业集约化、规模化谋划缔造条件。二是统筹革新城乡土地制度。

根据保障农民的土地权益和有利于农业集约谋划以及农地非农化增值为农业现代化提供资本实力的目的要求, 统筹革新城乡土地制度。一是要深化农地制度的革新, 赋予农户永久的土地承包谋划权, 建设规范化的土地流转机制, 促进农地规模谋划。二是深化征地制度革新, 区分公益性征用和商业性征购, 完善征地的平等协商和合理赔偿机制, 根据农地转用增值由“三农”共享的原则, 逐步提高赔偿尺度, 解决好被征地农民就业、住房和社会保障。三是要健全团体建设用地“入市”机制, 尽快研究制定团体建设用地使用权流转治理措施, 规范和引导团体建设用地“入市”, 并构建与都会国有土地相协调的团体建设用地权利体系, 基本实现团体土地与国有土地“同地、同权、同价”, 形成城乡统一的土地市场体系, 保障“三农”的利益。

三是统筹革新城乡住房制度。从促进城乡劳动力和人口的合理流动和农民市民化的目的出发, 探索城乡统筹的住房制度革新的新路子。一是要建设健全多条理的城镇住房保障体系, 健全廉租房、经济适用住房、公共租赁房等多元化的住房保障体系, 解决差别收入家庭的住房问题, 并思量农民工就业的稳定性和住房的需求特点, 逐步将稳定就业的农民工纳入廉租房等住房保障体系。

二是要探索建设农村住房和宅基地可流转制度, 允许农民到计划的小城镇和中心村的集中农居地异地建房, 允许农民以农村住房 (宅基地) 置换城镇住房, 要努力开展农村住房商品化的革新试点, 对农民宅基地住房发放城镇住民商品房一样的房地产证, 使农民的住房能够随着农民转移而置换。四是统筹革新城乡公共服务制度。根据城乡基本公共服务均等化的要求, 统筹革新城乡公共服务制度。一是把农村养老保障制度全笼罩作为城乡公共服务均等化的战略重点, 逐步加大对农民养老金的专项津贴力度, 缩小农民养老保障金与城镇市民养老保障金的差距。

二是把农民工全面纳入企业职工养老保险体系, 让农民工享受到与城镇职工同等的待遇。三是完善农村的新型互助医疗保障制度, 逐步实现与城镇市民医疗保障制度的对接。四是逐步缩小城乡教育质量的差距和城乡低保社会救助水平的差距。

通过城乡公共服务差距的缩小, 为城乡之间劳动力人口的自由流动缔造社会条件。五是统筹革新城乡财政税收制度。我们要纠正城乡财政税收制度的偏差, 建设有利于“三化”同步生长的财政税收制度。

一是要完善公共财政支出与增长机制, 调整和优化财政支出结构, 促进公共财政向农业和农村下层倾斜, 财政支出中要继续逐年增加用于农业和农村民生的比重。二是要调整财政转移支付结构, 将城乡基本公共服务的财政投入均纳入一般性转移支付, 逐步提高一般性转移支付在财政总支出中的比重。三是要逐步革新税收体制, 从生产环节的增值税为主向消费税为主的偏向转变。四是要理顺中央与各级地方政府的财税共享体制, 努力促进建设财权与事权相适应的财税体制。

五是要建设土地出让金城乡共享共用的机制, 逐步增加用于现代农业生长的土地出让金的比重和绝对额。六是统筹革新城乡产权制度。农村团体资产治理体制革新滞后, 为农村人口流动集聚留下后顾之忧。

我们要加速统筹城乡产权制度革新, 促进“三化”和谐同步生长。一是要探索建设农村产权生意业务市场。在土地承包谋划权、林权、农村衡宇产权、团体建设用地使用权等确权基础上, 探索建设农村产权生意业务市场和城乡统一的建设用地市场, 通过组建农村产权生意业务所和产权流转担保公司等方式, 推动农村产权合理流动, 促进农村资本有序流转, 使“三农”分享团体产业的增值收益。

二是要完善农村团体资产运营治理机制。根据现代企业制度的要求, 进一步完善农村团体资产治理公司的法人治理结构, 建设健全治理制度, 保障团体经济组织及其成员的正当权益。

七是统筹革新城乡金融制度。统筹革新城乡金融制度是促进“三化”同步生长的重要制度创新内容, 其目的是要建设有利于加速农业现代化建设的金融供应制度。

一是要使现有的国有银行进一步增强为农服务的意识, 明确提出为农服务的任务。二是要深化农村信用社的体制革新, 更好地发挥农村金融主力军的作用。三是要加速生长村镇银行、小额贷款公司、资金相助社等新型农村互助金融组织。四是要加大金融政策支农的力度, 充实发挥农业生长银行对现代农业生长的政策性银行的作用。

五是要努力创新为“三农”服务的金融产物, 出台完善林权流转、农房抵押贷款、农村住房革新建设等一系列金融配套政策。六是要充实发挥民间金融在农业农村现代化建设中的重要支持作用, 依法例范和活跃民间金融。

GOGO体育下载

八是统筹革新城乡干部政绩考核制度。建设与科学生长观相切合的干部政绩考核制度, 是促进“三化”同步生长的重要政治保障。

我们要在实践中探索建设以人为本、执政为民、“三农”为重、服务为基的政绩导向, 统筹革新城乡干部政绩考核制度。一是越发科学合理确定政治、经济、社会、文化、生态建设在政绩考核中的权重, 增加现代农业和农村生长相关指标的权重, 缩小GDP的考核权重, 引导各级干部把“三农”是重中之重的政策导向落实到实处。

二是要明确把“三化”同步生长作为干部政绩考核的必不行少的重要内容, 使推进农业现代化成为各级干部自觉的行动。三是要引入地方政府政绩第三方评价机制和人民群众民主评议制度, 客观公共评价地方各级政府与向导干部的政绩, 通过政绩考核这一“指挥棒”为“三化”同步生长提供强大的政治组织保障。作者简介: 顾益康, 浙江省委省政府农办原副主任, 浙江大学中国农村生长研究院教授, 主要研究偏向为三农问题和三农政策。

;基金: 国家社会科学基金重大招标项目《中国特色农业现代化门路的科学内在、支持体系与政策选择》 (编号:08&ZD014) 的阶段性结果;泉源:中共浙江省委党校学报. 2012,(06) 第26-36页。


本文关键词:GOGO体育下载,中国特色,农业现代化,的,科学,内在,、,目的

本文来源:GOGO体育-www.cqhuibo.net

上一篇:怎样给农庄取个好名字

下一篇:没有了

养花知识本月排行

养花知识精选